Proposta de metodologia para modelagem de sistemas locais de produção com informalidade predominante

Abstract

O sistema local de produção (SLP), também chamado de cluster, foi fundamentado a partir dos estudos realizados por Alfred Marshall relacionados aos distritos industriais ingleses no fim do século XIX. As metodologias atualmente utilizadas no mapeamento de SLPs são descritas por diversos autores e em diversos trabalhos. Os primeiros trabalhos executados no Brasil abordando este assunto foram realizados em regiões mais desenvolvidas e, por conseguinte, com maior grau de formalidade nas atividades estudadas. Em decorrência disso, as metodologias utilizadas no exterior não exigiram adaptações à realidade local. No entanto, cerca de 40% dos empregos no Brasil é informal, sendo este percentual maior em regiões com menor desenvolvimento econômico. Assim, a não identificação das atividades informais pode marginaliza-las das políticas públicas. É nesse contexto que surge a questão da presente pesquisa: como modelar um sistema local de produção que possui a informalidade como característica predominante e por conseguinte não dispõe de dados oficiais sobre tal atividade? As metodologias utilizadas na resolução deste problema foi a abordagem sistêmica, tendo como estratégias de pesquisa a revisão sistemática da literatura e a pesquisa-ação. Foram utilizadas ainda diversos instrumentos metodológicos, como análise de dados secundário, entrevista estruturada e observação simples. Diante do exposto, o objetivo deste trabalho é “propor uma metodologia para modelagem de sistema local de produção que apresenta predominância da informalidade”. Para isso, foi proposta uma metodologia capaz de fazer esta modelagem, a qual foi validada na atividade de produção de licores do Recôncavo da Bahia. Como resultado: (i) foi possível identificar e mensurar a atividade; (ii) identificar o nível tecnológico do setor e seus entraves; (iii) identificar os principais fatores que dificultam a migração para a formalidade, que neste caso é a complexidade tributária-regulatória num contexto de baixo desenvolvimento educacional da população; (iv) mapear as interações que a atividade tem com os aspectos socioculturais regionais; (v) mapear as interações que a atividade tem com o meio-ambiente. Estes resultados permitiram formular proposições que estimulem a formalização da atividade e o desenvolvimento da mesma. Demonstrou, por fim, que a metodologia proposta pode ser utilizada em outras atividades com informalidade predominante e também obter melhores resultados do que as metodologias atuais se aplicada em atividades com formalidade predominante.